浅谈近十年我国财政政策（下）

　　(一)政策背景。

　　受美国金融危机影响，国际市场疲软、外需不振。国内出口行业承受巨大压力，加之投资萎缩，企业盈利能力下降。经济经历8 年快速增长后，于2008 年发生逆转：以当年前10 个月为例，社会消费品零售总额同比增长22%，CPI 涨幅达到6.7%，故扣除价格因素，消费增长速度减弱;当年前三季度，我国出口增长率为22.3%，出口增量比07年同期回落4.8%。

　　(二)政策内容及成效。

　　2009 年，面对经济下滑，政府重拾积极财政政策，主要体现在以下两方面：

　　1.扩大财政公共支出：用于“三农”支出、民生支出、保障性住房和灾后重建支出、铁路、公路和机场等重大基础设施建设支出等，带动地方投资和消费。

　　2.税收和减费政策：实施结构性减税，促进税收制度改革;实施出口退税政策;实施自主创新和中小企业税收优惠政策;推进减费政策。

　　在积极财政政策的刺激下， 中经济增速下滑的局面放缓：2009 年增速8.7%;国内需求强劲;出口总额由降转升。

　　四、十年前后的财政政策对比。

　　事隔十年，对比两次积极财政政策，不难看出：

　　1.十年前，经历了长江流域大洪水和亚洲金融风暴的袭击;十年后，经历了汶川大地震和因次贷危机导致的全球金融海啸的重创。

　　2.在 两次危机之前，经济都曾出现不同程度的过热、从紧的宏观政策的后续效应与外需放慢的叠加，导致经济宽幅波动。

　　3.虽然政策上存在积极与稳健的区别，但从本质上看，二者有机结合： 稳健财政政策能够解决积极财政政策产生的未能解决的问题，是对整体促进经济增长目标的一项调整。因此，再次采取积极财政政策同样是实现我国经济持续较快增长的政策保障。

　　4.当前面临的国内外形势更严峻：资本流动规模更大;外汇储备更多;对出口依存度更高。

　　5.当前的有利条件更积极：国力更强大;外汇储备更充足;财政资源更雄厚;货币依然强势。

　　6.政府实施积极财政政策的经验更丰富、力度更大。例如：同样是加大国债发行量，当年出现过国债投入候补现象;而这次不仅明确了投资方向，还估算出具体规模。

　　五、结语。

　　我国市场经济确立至今只有16 年。因此，在重新审视我国政府为促进经济增长所做的努力时，必须持一种客观的态度：当前经济面临的压力，实际上是经济转型的压力;政府运用财政手段来调控经济的经验是值得肯定的。

　　参考文献：

　　[1]苏明，陈少强。当前的财政政策及趋势。上海经济研究，2005;9.

　　[2]马洪范。当前国际金融危机与财政政策选择。经济研究参考。2009;7.

　　[3]王一鸣。当前经济形式的认识和政策建议。宏观经济研究。2008;8 .