浅谈提高公路施工企业经营绩效的对策（下）

　　4.工程实施履约风险。施工企业在与业主签订承包合同后，就必须切实履行质量、进度、安全、环保、文明施工等履约要求，但在实际运行过程中，常常会出现如企业选拔项目经理不慎导致被迫更换，因为_T程进度不快、施工形象不佳约见法人代表;施工队伍进场后，却因lT程征地手续迟缓，开工日期被长期拖延;工程施工里程长，社情民意复杂，民事协调难度大;或当地政府和群众要求参工参运、分包工程等等情况屡见不鲜，导致施工企业为之增加很多不可预见的成本开支。而在一些施工技术难度较大的施工环节或具有“高、难、新、尖”特点的工程项目，企业如果缺乏强有力的技术支持和横向到边、纵向到底的严密的安全防护措施，难免会发生重大安全事故或质量责任事故，导致巨额经济赔偿、行政处分、信誉受损甚至企业资质降级等后果。

　　二、提高公路施工企业经营绩效的对策

　　1.尽快出台促进建筑施工行业发展的产业规划和扶持规范政策。施工行业虽然是完全市场竞争行业，但鉴于其在当前国民经济体系中的支柱产业地位和促进国家工业化、城市化过程中的重要作用以及仍然处于弱势行业的发展现状，建议国家应加快制定引导和规范建筑施工行业发展的产业政策，明确政府对建筑施工行业的未来产业整体(行业)发展整体规模、产业和区域结构、企业组织结构、技术进步、市场准人等行业发展方面的引导政策和发展方向，对施工企业经营的业务多元化行为进行规范和引导;对于工程招投标市场仍然存在的不规范和无序竞争问题、不符合我国发展的最低价中标问题、商业贿赂和回扣问题、企业诚信问题、政府市场监管力度不足、施工企业资质结构不合理等问题抓紧调查研究，努力遏制市场竞争秩序混乱加剧的趋势，切实为各类企业公平竞争创造良好的外部环境。

　　2.进一步加大施工企业产权制度改革和产业结构调整优化力度。企业产权制度改革是施工企业建立现代企业制度的关键环节，施工企业应以市场为导向，进一步深化改革，积极推进企业产权制度多元化，规范企业的法人治理结构;同时，制定适应市场要求、符合企业实际的各项管理制度，完善监督和约束机制，强化和规范企业决策功能，通过鼓励企业兼并、重组、参资入股等方式，努力推进股份制改造、股份合作制和混合经济结构的企业发展;积极引导和鼓励企业从单一的建筑施工类业务逐步向上下游的经营业务拓展和延伸，促进大型企业向包括勘察、设计、施工、安装等经营业务在内的工程总承包方向和具有较大关联的、利润水平更高的如房地产、采矿业、施工机械设备制造业等领域拓展。对于中小型施丁企业，应引导正确定位，寻找细分市场和市场空隙，成为某一专业和特定区域内施工领域的生力军。

　　3.推进科学有效的企业决策和管理模式。(1)建立经营风险的内部控制机制，及时应对企业运行过程中存在的风险，施工企业要依靠工程合约、财务审计等部门，从企业自身的实际情况出发，分析风险的大小和危害程度，为实施风险决策提供可靠的依据;企业决策层在作风险决策前，要充分发挥民主集中制原则，认真吸取业务部门的意见和建议，必要时要求外部专家、咨询机构等权威的意见。(2)要推进项目管理模式的创新。在项目管理过程中，应以风险抵押或资产抵押、担保等制约方式，推进项目目标成本责任制、工料机招投标制、计价拨款集体决策制、成本分析定期制、工程完工清算决算制、工程项目内部招标制、财务人员委派制、变更索赔奖励制、硕目管理绩效考核等制度建设;企业法人应按照“宏观控制、微观搞活”的要求，以项目的合同、资金、现场、公章、资料等方面为主要目标加强管控。(3)企业要进一步加快信息化建设，运用ERP企业资源计划、FMIS财务管理信息、EVMS费用/进度测评技术等信息化软件，建设网上管理平台，实现对异地项目的零距离管理控制和资源共享，降低管理成本。(4)根据企业的价值链，对企业业务流程进行再造，实施企业资源整合计划，创新并优化管理模式，提高企业的流程运转顺畅度，达到有效解决项目的管理信息瞒报、漏报、误报等信息失真与信息传递迟滞现象，以及施工企业由于项目分散、经营区域跨度大带来的法人层次对基层单位的管理监控难的目的，实现零距离管理和信息资源共享。

　　4.着力提升和增强企业核心竞争力。(1)制定企业发展战略规划。施工企业根据市场形势和行业发展趋势及自身内部条件，研究制定企业长远发展战略和规划，找准企业市场定位，提高市场竞争优势，从整合核心人才、核心技术、核心设备、核心管理、核心价值观人手，培育和弘扬独特的企业文化，靠创建学习型组织提升企业和员工的核心价值观，靠企业的核心价值观提升企业核心竞争力;(2)突出施工技术发展战略。通过“扬长避短，优势互补，形式多样，互利互惠，风险共担”的原则，利科研没计单位、大专院校的科技攻关优势，进行新技术开发的联合，有针对性地开发和应用先进施工技术，形成独特的竞争优势和品牌优势。(3)加大人力资源歼发力度。施工企业要以“待遇留人，感情留人，事业留人”的正确人才观。通过完善用人机制，建立科学合理的分配机制，科学完善的绩效考核机制，建立人才长效激励机制，做到“人尽其才，才尽其用”，重点培养、留住和引进施丁一线需要的高级技术人才，施工企业关键岗位的建造师、造价工程师、注册会计师、试验检测工程师和熟悉招投标规则、企业管理、资本运营的职业经理人，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，从而形成企业可持续发展的竞争优势。