专家：中国经济面临转型，稳增长任务更为突出

汇通网8月22日讯国务院发展研究中心副主任刘世锦周三(8月22日)撰文称，近期出现的经济增长放缓，确实有受到短期因素影响，但更值得重视的，却是中长期经济增长阶段已经开始出现了转换的状况。在当前的稳增长过程中，应重点防止两种风险，即短期内增长速度大幅下滑，以及经济剧烈波动的状况，切忌对此重视不够、应对不力。

该文章称，目前有一种倾向是，对经济增长阶段的转换状况不理解也不适应，并同时忽视潜在增长率已经下降这一事实，却还想用一些老办法去把经济增速推到以往的高增长轨道上。事实上，这样做不仅难度很大，即使短期内推上去了也难以持续，而且极易引发资产泡沫和过度投资等风险。

刘世锦还表示，有关研究已显示，在速度效益型的增长模式尚未发生实质性改变的状况下，若经济增速在短期内突然大幅下滑，那么企业经营、财政收入以及银行资产质量等状况就都会遇到巨大压力，这有可能引发系统性风险，甚至触发全面经济危机。

他指出，尽管目前就业矛盾尚不突出，但如果短期内经济增速下滑过快，就会出现至少是结构性的失业压力。在此情况下，不仅经济结构调整难以顺利进行，总体发展环境也将遭受重创。

文章称，增长阶段的转换，除了表现在速度变化上之外，更具实质意义的是经济增长动力结构和机制的变化。具体而言，原先依赖大量投入和快速市场扩张、并由重化工业主导的增长，将转向高技术含量的制造业及服务业的升级发展。同时，经济发展模式也将由低成本驱动，转向创新和产业驱动。因而，在原有增长动力已逐步减弱的同时，必须设法激活并启动新的增长动力。

此前，国务院已经印发了节能减排领域的“十二五”规划"，目标是到2015年全国每万元国内生产总值(GDP)的能耗下降至0.869吨标准煤，较2010年下降16%。

规划要求继续抑制高耗能、高排放行业过快增长，其中包括合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能环保等准入门槛等。而对于违规建成的项目，则要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，并要停止供电供水.同时，还要严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。

而数据也显示，今年第二季度GDP同比增长7.6%，延续了近两年来的下行态势，这也是自1992年以来增长回调时间最长的一次。

文章分析称，此次经济增速回调的原因，一方面确实是在于欧债危机旷日持久对出口影响，但更值得重视的一个大的背景因素，则是经济增长阶段转换可能已经开始。

从国际经验看，二战以后实现成功追赶的一些经济体都经历了二三十年的高速增长之后，几乎无一例外地出现了增长速度的回落。而根据研究测算，人均收入在今后不长时间内将转型窗口，这有可能导致潜在增长率的下降。

刘世锦指出，当前的“稳增长”任务，就是要使经济增长速度维持在一个适度区间，防止经济出现过热和低迷两种风险，并进而平稳地渡过增长阶段的转换期。这一任务的关键就在于要切实加快相关领域的改革、创新和政策调整。