对管理经济学的思考：政府的四种作用与四种工具选择

7月25日，高煜副教授在西北大学经济管理学院EMBA北京班上，给与会的同学们分享了他对管理经济学的理解，尤其是带来了关于政府与市场之间关系的最新观点。

高煜教授认为，管理经济学的核心思想有四个：一是决策者面临权衡取舍。做出决策就是要求决策者在一个目标与另一个目标之间进行权衡取舍。只有真正了解面临的选择，人们才有可能做出正确的决策。二是人们会对激励做出反应。分析任何一项政策时，不仅应该考虑它的直接影响，而且还应该考虑通过激励产生的不太明显的间接影响。政策改变了激励，人们就会因此改变行为。三是市场是组织经济活动的较好方式。市场经济的特征是分散决策和经济人决策者。市场机制能够以促进总体福利的方式组织生产，而“看不见的手”引导经济活动的工具就是价格—根据市场供求自发调整的价格。因此，对于价格的干预(包括税收)，会扭曲消费者和企业决策，会对资源配置产生不利影响。四是政府的职责是改善市场结果，实施并保护市场经济制度，特别是产权制度;克服市场失灵，提高经济效率;提高平等水平。

高教授向同学们介绍了管理经济学的四种分析方法：一是供求分析法。 需求是指消费者在某一特定时期内，在每一价格水平下，愿意而且能够购买的商品量。影响需求量的因素:有替代品价格，互补品价格，消费者收入，广告支出和其他营销支出，竞争者对该商品或服务的广告支出，人口及其他人口因素，消费，对该商品的兴趣与偏好，预期该商品(未来)价格变化，调整时间，税收或补贴。二是均衡分析：帕累托最优在市场机制下是自动形成的均衡。 三是成本收益分析：经济利润是指总收益与经济成本之差。经济成本包含显明成本和隐含成本。显明成本指计入会计核算的成本，隐含成本指企业所有者投入企业的要素在其他用途可获得的收益，它是这些要素的机会成本，不计入会计核算。经济利润与会计利润的区别在于会计利润不计算隐含成本，只计算显明成本。与会计利润相比，经济利润是更加有用的管理工具。四是边际原理：为了最大化净收益，管理控制变量应当在边际收益等于边际成本的那一点，此时，边际净收益为零。管理控制变量的进一步变化不会带来收益。

在谈及政府与市场的关系时，高教授认为，政府的作用包括四类：一是实施并保护市场经济制度，特别是产权制度;二是解决宏观问题;三是克服市场失灵;四是收入再分配。前三个是关于效率问题，最后一个是关于公平问题。政府有四种选择。它可以直接采取行动，购买或者生产一种商品或服务;它可以提供税收或补贴等激励让私人部门去做;它可以强令私人部门去做某件事;或者它将前三种办法进行某种组合。