重庆：2013年教育督导工作要点

2013年，全市教育督导工作坚持以党的十八精神为指导，认真贯彻落实国务院《教育督导条例》，围绕提高教育质量，促进内涵发展这个根本，着力构建督政、督学、监测并重并举的教育督导体系，大力推进督导改革，不断扩大督导范围，着力实现重点突破，为办好人民满意的教育提供重要保障。

一、督导主要任务

(一)强力开展义务教育均衡发展督导，促进教育公平。推进义务教育均衡发展在教育改革发展全局中的战略地位落实，扎实推进义务教育发展基本均衡区县督导评估，切实做好教育部对我市首批义务教育发展基本均衡区县的认定工作。加强对区县义务教育均衡发展工作的监督和指导，加大中小学标准化建设推进力度，切实改善农村学校和薄弱学校办学条件，推动教育资源配置均衡化，缩小区县域内校际之间的差距，办好每一所学校，促进教育公平。

(二)突出开展中小学素质教育督导，促进学生全面发展。树立生本与师本并重、减负与提质并举、规范与发展协调的中小学校督导评估理念，构建中小学素质教育督导指标体系，启动中小学素质教育督导评估工作，督促中小学打造高效课堂，丰富实践活动，建设特色学校，促进学校内涵发展，教好每一位学生，为学生的健康成长和幸福生活奠定良好基础。

(三)扎实开展学前教育督导，促进幼儿健康快乐成长。坚持公益性和普惠性的原则，研究制定学前教育督导指标体系，适时开展学前教育专项督导，督促区县建设“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，有效缓解入园难、入园贵问题;督促幼儿园遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，防止小学化倾向，让幼儿回归天性、张扬天真，促进幼儿健康快乐成长。

(四)稳健开展职业教育督导，服务经济社会发展。围绕落实市委、市政府对全市职业教育的战略决策，按照教育部对职业教育督导评估的要求，研究制定职业教育督导指标体系，稳健开展职业教育专项督导，督促区县把发展职业技术教育作为富民兴渝的战略任务，落实相关政策规定，积极推动现代职业技术教育体系的构建;督促职业学校以就业为导向，以质量为根本，以服务为宗旨，大力培养技能型和实用型人才，增强职业教育服务经济社会发展的能力。

(五)积极探索高等教育督导，逐步实现“全覆盖”。主动适应教育督导全覆盖的新要求，积极探索高等教育督导办法，充分发挥教育督导工作在推动高等学校依法自主办学、按教育规律办学、全面提高办学水平和教育质量等方面的积极作用。

(六)有效开展热点难点问题督导，回应人民群众的教育关切。积极开展中等及以下学校招生专项督导，规范学校乱招生、乱办学、乱办班行为。开展教育收费专项督导，切实治理教育乱收费和择校收费问题。深入开展减负专项督导，切实减轻中小学生过重课业负担，促进学生愉快学习、健康生活、快乐成长。

(七)深入开展基础教育质量监测，推动教育评价制度改革。按照教育部基础教育质量监测中心的要求，认真做好国家基础教育质量监测工作。自主研发外语、科学质量监测工具，逐步完善基础教育质量监测数据库。组织实施全市2013年基础教育质量监测工作，及时发布质量监测报告，推动教育评价制度改革。

二、重点突破工作

(一)推进体制改革，加强督导机构建设。按照国家有关要求，积极组建重庆市政府教育督导委员会，构建在市政府领导下，多部门共同参与的教育督导管理新体制。适应教育督导覆盖各级各类教育的新任务和新要求，做强做实市政府教育督导委员会办事机构。

(二)推进督导立法，加快依法督导步伐。按照依法行政的要求，积极争取各方支持，在前期立法调研、课题研究的基础上，加快《重庆市教育督导条例》立法进程，提高立法质量，力争重庆市人大年内审议通过，推进教育督导法制化，推动依法治教和依法办学。

(三)推进制度创新，深化督学责任片区。进一步深化督学责任区公示制度，配备好责任区督学和学校督导工作人员，落实责任区督学、学校督导工作人员职责和条件保障，加强责任区督学和督导工作人员考核，切实发挥好责任区督学和督导工作人员的监督、指导和服务作用，对责任区学校实行近距离监督管理，进一步架好教育同人民群众联系沟通的桥梁。

(四)推进督导问责，不断完善结果运用。通过督导，对问题突出的被督导单位和个人启动督导问责，促进其整改落实。探索将教育专项督导和综合督导报告向社会通告，接受群众的监督。将教育督导结果纳入对区县教育工作考核的主要内容，增强教育督导的权威性和影响力。

三、强化督导基础

(一)强化督学管理，提升队伍素质。认真落实《重庆市督学聘任管理办法》，探索督学资格制度，实施专职督学分类管理，行政管理类督学设厅级督学、处级督学和科级督学，专业技术类督学纳入教育系统研究系列职称评审，为专职督学提供专业发展空间。召开第四届市政府督学聘任大会，做好第四届市政府督学聘任工作。开展督学和督导干部全员培训及督导专项培训，创新培训方式，增强培训实效，着力打造一支高水平和专业化的督导队伍。

(二)加强课题研究，引领督导创新。完成国家社科重点课题《地方政府推动教育科学发展政绩考核体系和问责机制研究》子课题“与教育科学发展要求相适应的教育督导制度研究”工作。扎实开展教育科学“十二五”规划教育督导专项课题研究工作，提炼推广研究成果，发挥理论研究引领作用。

(三)强化督导宣传，扩大社会影响。积极争取市人大和市政协视察教育督导工作，推动党委、政府进一步加强教育督导。适时组织教育督导媒体采访报道活动，扩大重庆督导影响力。完善重庆教育督导网，编好《重庆教育督导》内刊，充分发挥教育督导信息总结交流和推动工作的作用。

(四)改进督导作风，展示良好形象。认真落实转变工作作风、密切联系群众的相关规定，推动督导工作务实开展。用心走基层，用情转作风，深入开展督导“两走一贴近”活动，善于发现问题，研究问题和解决问题。加强督导的针对性，减少盲目性，提高督导实效。坚持公正督导、阳光督导、廉洁督导和节俭督导，自觉接受社会监督。