女硕士当城管员被骂“强盗”引关注

上海市青浦区今年第一批城管招录工作已进入政审环节，新招录的55名城管队员学历均为本科以上，其中硕士16名，包括一名来自英国兰卡斯特大学的“海归”。不过青浦城管表示，每年看似报名人数火爆，但碍于各种原因，每年实际入职数都不满计划数，这也是全市各区县城管招录时遇到的共性问题。硕士为什么选择做城管?在城管负面消息不断的当下，高学历人群加入城管队伍又会产生怎样的“化学反应”?

告诉父母自己打算报考城管时，他们的眼睛瞪得大大的

5月末的一天，细雨。

上午9点，青浦区城市管理行政执法局执法大队盈浦中队门口，85后女硕士城管张茹意整了整衣领，戴上帽子，和两位老队员一起上街巡查。这已经是她当天的第二次巡街了，早上6点巡过一次。每巡一次大概一个半小时。

沿着城中路一直往前走，张茹意的背影俏生生的。

如果不是穿着城管制服，她应该是大街上引人注目的时尚女孩。而这种反差，在去年1月前，就连她的父母都无法想象。

当张茹意告诉父母，自己打算报考城管时，他们的眼睛瞪得大大的——女儿纤秀、文静，从小品学兼优，读书18年，毕业于复旦大学[微博]哲学系。怎么能想象她脱下硕士袍，穿上城管制服，整天和摊贩打交道?况且，关于城管的负面新闻又那么多。

张茹意的选择很现实。她想留在青浦老家，想拥有一份稳定的工作，考公务员[微博]、做城管符合她的这两个主要要求，于她，“是个不错的选择”。

不错的选择背后，当然也有现实的“骨感”——公务员的很多岗位设置明确只招本科生。作为硕士的她，选择远少于本科生。而学哲学的，选择范围似乎更狭窄。

但她还真没觉得有什么委屈：“我生在青浦，长在农村，平时接触的不都是老百姓。做城管天天和老百姓打交道，挺有意思。”

不怕专业荒废了?她有自己的想法：“不是每个人都能找到专业对口的工作，而且城管这份工作没那么简单，想做好，也要讲哲学。”

现实摆在那里，说服父母的工作，倒不是很难。3月份考试，4月份体检，5月份政审，2012年7月16日，张茹意就到城管大队报到了。

到了那里，她才发现，原来自己并不是唯一的高学历城管。

自从2011年上海城管开始参照公务员待遇以后，上海的城管队伍就多了一些高学历、高素质的新面孔，就拿青浦城管大队来说，现在进入的门槛是本科学历，光硕士生就有9个。

见一位大姑娘蹲在自己身边，摆摊的大妈不自在了

硕士当城管，会不会大材小用?

在青浦区绿化和市容管理局党委书记、青浦区城管执法大队政委许建忠看来，一点都不。“城管工作不只是针对摊贩，还涉及绿化、市政、环保、水务、规划等方方面面。我们很欢迎高学历人才加入，这里也有他们的用武之地”。

当然，作为试用期队员，张茹意还是要从巡街干起。

青浦对道路设摊进行差别化管理，将道路分为三类，一类道路上严禁摆摊设点，二类街面严控小摊小贩，三类巷道有序设摊。

城中路属一类道路，张茹意看到十字路口的人行道上摆着个小摊，一位50多岁的大妈正给一位男青年擦鞋。这有碍市容，还会弄脏路面。张茹意走上前去。

大妈加快了擦鞋的频率，脸上讪讪地笑着。

“阿姨，在路口摆摊多难看，你去找个小区弄堂口吧。”张茹意说。

“不是图这里来往人多嘛，小姑娘帮帮我好了。”大妈敷衍着。

“算了，人家就赚点小钞票过日子。”男青年帮腔。

张茹意蹲下身子，继续劝说大妈。

这么个大姑娘蹲在自己身边，柔声细气地，大妈有点不自在了。男青年缩回脚，匆匆付钱走了。大妈也无趣地收拾起东西，朝前面不远处的一个小区走去。

张茹意叹了口气。

人们常说，城管和小贩是一场“猫和老鼠”的游戏。也许是明天，也许就在下一个路口，张茹意估计自己还会遇见这位大妈。

“这么漂亮的姑娘怎么也干‘强盗’”

不是和小摊贩的每次“相遇”都能这么心平气和。张茹意告诉记者，她生平第一次巡街就挨了骂。

上班第一天，张茹意一早先去大队部报到，随后各个中队来领人。盈浦中队因为管的是中心老城区，任务比较重，所以分到了包括张茹意在内的5名“新兵”。

9点多钟，张茹意一行到了中队，队里空无一人。接他们的人把他们带进一间屋子后，也去忙了。都是20出头的年纪，5名“新兵”开始聊星座、聊血型。正聊得兴起，老队员们陆续回来了。

老队员们的脸色都不怎么好看，有的很疲惫，有的好像窝着火。两名老队员从张茹意他们身边经过，一个人对另一个人说，瞧，新来的，多有激情。

队里把“新兵”和老队员配对编成组，早晚轮班巡街。张茹意被排在第二天上早班。早上6点钟，她跟着老队员坐上“皮卡”巡街，重点是三个菜场。

菜场外的路面被无证摊贩占据，人车行走不便，满地都是烂菜叶。

“皮卡”停下来，张茹意跟着老队员们刚下车，没想到，人群里就有人喊了声：“强盗来了。”顿时，张茹意心里那个委屈。

按规定，城管队员先要进行劝说工作，三次劝说无效才会暂扣东西。张茹意正跟在老队员后面帮忙劝说，一个声音飘进她耳朵里——买菜的市民冲着她指指点点：“这么漂亮的姑娘怎么也干‘强盗’?”

从小到大没挨过骂的张茹意差点哭了。

看到店门口清清爽爽的，她舒了口气

市民的不理解让张茹意感到苦涩，但时间久了，她也慢慢觉出这份工作的“甜”。

跟随张茹意拐进城中西路，“爱武”水果店的老板娘老远地就招呼她。一看店堂里水果码得整整齐齐的，店门口清清爽爽的，张茹意舒了口气。

这位老板娘很配合张茹意的工作，上次中队请部分摊贩召开座谈会，会上还专门介绍了老板娘的“生意经”：店堂环境整洁，客人不嫌脏;水果分门别类放进自制的盒子里，一目了然;每次少批点，批勤点，既不占地方，水果又新鲜，客人自然来。用老板娘的话说，不是多占路面多赚钱，而是水果新鲜、店堂干净才多赚钱。

这么显而易见的道理，怎么一些老板就是不明白呢?张茹意心想，还得抽空多跟其他人说说。

往前走几步，是另一家水果店，店门前的非机动车道上放着一台打包好的炒货机，天冷时水果店兼做炒货生意，天热了，买炒货的人就少了。张茹意刚要开口，安徽籍老板就跑出来说：“姑娘，我知道了，这不正要把机器送去仓库么。”

张茹意甜甜一笑：“谢谢您，大爷，生意兴隆啊。”

会议记录本上，全是寻找临时疏导点的曲折过程

巡完街，回到办公室，11点了。下午，等着张茹意的还有很多案头工作，比如整理协调会会议记录。

开协调会，是为了替辖区内的摊贩们找个新的临时疏导点。这样的协调会已经开过很多次了。

所谓临时疏导点就是专门找一块地方，不收摊位费，让那些自产自销的菜农有地方摆摊。原来的临时疏导点设在南门街，有上百个摊位。可是，南门街要动迁了。上百个摊位，要是一下子没了去处，还不都涌到大街上了呀?得赶快找到新的临时疏导点。

于是，中队出面找街道、大联情办公室等相关单位开会协调。倒是看上了几块地，可是，一次次协调会开下来，终因土地使用权问题而协商无果。

有人提议，是不是可以考虑庆华菜场前面的一块三角地块。可合计下来，还是觉得不行。一是三角地本身是交通要道，摆了摊，人来人往的，容易出事故;二是那地方不大，解决不了多少摊位;三是离菜场太近，会侵害到菜场里经营户的利益。

张茹意的会议记录本上，记录着的全是这些曲曲折折。

在寻找临时疏导点的过程中，他们想了不少办法，比如在菜场里寻觅摊位，为摊贩牵线搭桥，让他们由“游击队”变身为菜场里的正规军。不过，摊位不好找，难得有空摊位，小贩又嫌租金高，不愿进。

还得继续找地方。

别让矛盾在社会神经的末端处堵塞

张茹意的办公桌上竖着一排文件夹，有两个文件夹很特别。

一个是她的抄录本，最新抄录的一段话是这样的——“推动历史前进的力量，不是置身事外的冷嘲热讽，也不是痛快一时的情绪宣泄，而是破与立的对立统一，批判与建设的相得益彰。”

另一个是她的贴报本：

2013年4月16日，《解放日报》，“武汉城管与商贩‘对跪’负责人：摊贩跪，城管不得不跪”;

2013年1月8日，《新闻晨报》，“北京城管被指抢夺流浪者棉衣 当地称是整治环境并清理现场丢弃物，没拿棉衣”;

……

把这些新闻剪下贴上，张茹意心里满是复杂的情绪。

毕业后的同学聚会上，张茹意介绍说自己是城管，同学们先都愣了下，然后打趣说，哟，以后我们摆摊可别抓我们啊。

张茹意很想和他们解释，城管不是只管摊贩的，工作手册上写着100多项具体内容呢。可话到嘴边又不知从何说起了。

还有同事老夏的故事，她也特别想说，却又不得不闷在肚子里，怕被同学们知道后传到爸妈耳朵里。

老夏是个40多岁的转业军人。他和队友们搞集中整治行动，多次劝说无效后，暂扣了几个无证摊贩的东西。第二天中午，老夏出去吃饭，刚踏出队部大门，背后突然响起同事的叫声。老夏知道不好，转身就往回走，可已经来不及了，一尺多长的水果刀，呼呼两下，砍在老夏大腿上。行凶者一得手，就跳上路边发动着的汽车逃走了。两年后才被抓获刑。

张茹意后来见到了老夏，挺温和的一个人，上下车时看得出腿脚不方便。

他走路的样子，看得张茹意心里沉甸甸的。她知道，当矛盾激化到一定程度，城管和小贩就不再是简单的“猫和老鼠”的关系了。

如同寻找临时疏导点一样，她觉得，城管和小贩之间也要找到一个交流、疏通的渠道，让小摊贩的生计要求和市民对市容整洁、道路畅通的要求都得到满足。

张茹意的硕士论文是关于西方哈贝马斯理论研究的：“就是建立一个理想的对话模型，在理想的条件下，以平等的身份互相对话，达成共识。”

通过大半年的基层执法，她觉得自己对这个理论的理解深刻了，也落地了。

她甚至还琢磨着将这个理论引入到工作中去，在对话中达成共识，“这样才能不让矛盾在这个社会神经的末端处堵塞”。